Главная › Новости

Опубликован проект Основных направлений бюджетной политики на 2016–2018 гг.

Опубликовано: 18.10.2017

На сайте Минфина России 1 июля опубликован проект Основных направлений бюджетной политики на 2016 г. и плановый период 2017 и 2018 гг., рассмотренный и одобренный на заседании правительства 25 июня.

Проектом предусматривается общее снижение доходов и расходов бюджетов бюджетной системы страны по отношению к ВВП. При этом расходы по отношению к ВВП будут снижены по всем разделам функциональной классификации расходов бюджетов, кроме охраны окружающей среды, культуры, физической культуры и обслуживания государственного долга.

Расходы бюджетов в целом снизятся с 40,8% ВВП в текущем году до 34,3% ВВП в 2018 г., т.е. на 6,5 п.п. Наибольшее сокращение расходов планируется по разделам: «Социальная политика» – на 1,9 п.п. (с 14,6 в 2015 г. до 12,7% ВВП в 2018 г.), «Национальная экономика» – на 1,3 п.п. (с 5,2 до 3,9% ВВП), «Национальная оборона» – на 1,2 п.п. (с 4,3 до 3,1% ВВП), «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» – на 1,1 п.п. (с 3,0 до 1,9% ВВП).

Выраженная в этом сокращении политика не реализует полностью известную схему «бюджетного маневра», т.к. расходы на здравоохранение и образование не увеличиваются, а тоже сокращаются (на 0,4 и 0,5 п.п. соответственно), что, безусловно, является серьезным недостатком опубликованного документа, ограничивающего его долгосрочный эффект.

В тексте проекта указано, что долю федерального бюджета в доходах бюджетной системы страны (до предоставления межбюджетных трансфертов) планируется сократить всего на 0,4 п.п. – с 48,3% в 2015 г. до 47,9% в 2018 г., т.е. она практически не изменится. Доля расходов федерального бюджета в общем объеме госрасходов должна будет сократиться более существенно – с 35,9% до 33,7%, т.е. на 2,2 п.п.

Предложенная бюджетная политика позволяет разделить надежду авторов документа, что основанный на ней проект федерального бюджета на 2016–2018 гг. будет способствовать запуску структурных изменений в экономике, стимулированию темпов экономического роста, формированию условий для активизации частных инвестиций в среднесрочном периоде.

Василий Зацепин – к.воен.н., зав. лабораторией военной экономики